Выступление начальника Академии управления МВД России генерал-полковника милиции Александра Коваленко на страницах журнала «Профессионал»В этом выступлении есть ответ на многие вопросы. И хотя оно было несколько лет назад, но является актуальным и на сегодняшний момент.
"Дискуссия на профессиональном уровне предполагает, на мой взгляд, общее признание некоторых посылов, которые являются не предметом спора, а его исходной базой. В данном случае я бы назвал два из них.
Первый - незаконная миграция представляет собой реальный или потенциальный вызов безопасности нашей страны.
Второй - забота о национальной безопасности и предотвращение с соблюдением требований международного права угрозы этой безопасности является обязанностью, функцией государства."
По своей сути, любая миграция, а тем более незаконная, обладает криминогенным потенциалом, вне зависимости от цели прибытия мигрантов - будь то трудовая деятельность или криминальный промысел. Иностранные граждане, находящиеся на нелегальном положении и не имеющие средств к существованию, образуют специфическую группу повышенного криминогенного риска. В целом применительно к данному контингенту граждан можно говорить о криминальной среде обитания, со всеми проявлениями маргинальной субкультуры, которая объективно формирует резерв преступности иностранцев.
Официальная статистика, казалось бы, не дает оснований для особого беспокойства на этот счет.
в структуре преступности в России категория преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, не имеет значительного веса, хотя число таких преступлений из года в год неуклонно возрастает, причем темпы роста данного показателя почти вдвое превышают темпы прироста числа всех раскрытых преступлений по Российской Федерации. Наряду с этим, по сведениям, которыми располагают правоохранительные органы, нелегальными мигрантами в России совершается лишь каждое четвертое преступление из всех преступлений иностранцев.
Однако отсюда вовсе не следует, что проблемы преступности нелегальных мигрантов не существует. Такой подход был бы, по меньшей мере, недальновиден.
В этой связи хотелось бы обратить внимание на следующие моменты.
Во-первых, выявляется четкая связь между регионами с наиболее интенсивными миграционными процессами (прежде всего в их нелегальных формах) и регионами, которые отличаются высоким уровнем преступности - чем интенсивнее миграционные процессы, тем выше показатели по коэффициентам преступности. Как показывают исследования, в районах, где число мигрантов невелико, переселенцы в криминологическом отношении ничем или почти ничем не выделяются среди остальной части населения. Но в местах, где мигрантов много, особенно если они размещены большими группами, преступность данной категории граждан составляет значительную часть преступности по конкретному территориальному образованию в целом.
Во-вторых, следует учитывать тот факт, что преступность данной категории лиц чрезвычайно латентна. По мнению специалистов, уровень латентности преступности мигрантов в разы превышает средний уровень латентности общероссийской преступности. Такое положение в определенной мере объясняется тем, что отношения в сфере криминальной активности мигрантов регулируются главным образом в рамках этнических субкультур, которые отличаются особой замкнутостью.
В-третьих,
преступность мигрантов характеризуется повышенной общественной опасностью. В структуре преступности мигрантов преобладают преступления общеуголовной направленности; они составляют более 70% от общего числа совершаемых преступлений. При этом в последние годы наметилась
тенденция к росту доли особо тяжких преступлений; их количество увеличилось почти в два раза.
Далее. С объемом регистрируемых преступлений тесно связано количество лиц, скрывающихся от наказания. За последние годы их число возросло почти на 20%. Причем каждый десятый разыскиваемый обвиняемый не является гражданином России."